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为了进一步规范学院货物和服务采购工作，根据《西北农林科技大学货物和服务采购管理办法》（校国资发〔2020〕259号）和《西北农林科技大学货物和服务采购工作实施细则》（校国资发〔2020〕261号）文件精神，结合学院实际，制定本办法。

第一章 总 则

第一条  本办法所称采购是指学院承担的单项或批量在10万元以下的货物和服务项目有偿取得的行为。

第二条  采购工作应遵循“公开透明、公平竞争、公正、诚实信用”和“无预算不采购、有预算不超支”的原则。

第三条  本办法适用于学院各部门、各科研项目负责人使用纳入学校财务预算管理资金采购货物和服务。

第二章  组织机构及职责

第四条  成立学院物资采购工作组，人员组成及主要职责：

组长：院长

副组长：分管国有资产管理的院领导

成员：党政综合办公室主任行政秘书

实验管理中心主任国资员

相关科研团队负责人、教师代表2-3人

主要职责如下：

（一）组织实施10万元以下采购项目和学校领导小组授权采购项目；

（二）科学合理制定采购项目需求；

（三）审核采购项目预算、计划；

（四）推荐评审专家参加采购项目评审；

（五）审核、签订采购合同；

（六）负责采购项目合同履行，组织50万元以下采购项目验收；

（七）归档保存采购档案。

采购工作组下设办公室，党政综合办公室主任兼任办公室主任，负责日常采购项目的收集，领导小组决策等事项的会议记录，档案整理等工作。

第三章  采购方式和限额标准

第五条  货物和服务采购活动，分线下采购（磋商、谈判、单一谈判、考察谈判）和线上采购（网上竞价、网上比选、网上商城）等方式进行，具体由采购申请人根据采购标的需求提出,学院采购工作组组长负责审批。

第六条  学院各部门负责人、各科研项目负责人（技术负责人）均可以作为采购申请人。

第七条  采购限额标准

（一）凡列入《中央预算单位政府集中采购目录》货物和服务采购项目（科研仪器除外）、10万元以上的货物和服务采购，必须按规定报学校国资处进行集中采购。

（二）采用线上采购方式（网上竞价、网上比选、网上商城）采购，单价或批量在2万元以上10万元（不含10万元）以下的项目，由采购申请人按程序实施采购。

（三）采用线下方式采购：单价或批量在5万元（含5万元）以上10万元以下（不含10万元）的项目，由学院采购工作组组织实施；单价或批量在2万元以上5万元（不含5万元）以下的项目，由采购申请人组织成立3人以上采购小组（其中1人需为学院采购工作组成员）实施，采购结果报学院审核备案。

（四）单价或批量在2万元（不含2万元）以下的项目，由采购申请人自购备案。

第四章  采购申请

第八条  采购准备

采购申请人在采购前须对采购标的市场、服务、供应、价格等进行调查，科学合理确定资产配置标准、采购需求和采购预算。

第九条  采购申请

采购申请由采购项目负责人提出，内容包括：采购目的、项目简介、市场调研情况、技术方案、货物和服务清单、经费预算、验收标准等。

第五章 采购流程及要求

第十条  学院采购工作组审核受理院内采购申请。

（一）磋商、谈判、考察谈判采购流程：由采购申请人负责编制采购文件，在学校采购管理系统填写采购需求，经费负责人网上审核，学院采购工作组审批后，由学院采购管理员在学院网站按学校相关规定发布采购公告。公示期结束且无异议的，由采购申请人发出磋商、谈判邀请，采购工作组组织会议评审或考察谈判评审。

（二）网上竞价采购流程：采购申请人在学校采购管理系统填写采购需求（至少提供一个品牌、型号、生产厂家等信息），经费负责人网上审核，学院采购工作小组审批后由学院采购管理员发布竞价公告（至少3个工作日）。报价时间截止后，至少有3家供应商投标（科研项目至少2家）视为有效投标。投标结束5个工作日内，采购申请人按最低价选标，确定成交供应商。

（三）网上比选采购流程：采购申请人在学校采购管理系统上填写采购需求（提供至少3个品牌、型号、生产厂家等信息），经费负责人网上审核，学院采购工作组审批后，由学院采购管理员发布竞价公告（至少3个工作日）。报价时间截止后，至少有3家供应商投标（科研项目至少2家）视为有效投标，采购申请人按符合要求且性价比最高的原则选择确定成交供应商。

（四）网上商城采购流程：2万元以下的采购项目，采购申请人直接进入采购管理系统“网上商城”下单采购；2万元（含2万元）以上5万元以下采购项目需经学院采购工作组审批后，采购申请人进入采购管理系统“网上商城”下单采购。

第十一条  评审要求

（一）通过线上采购的项目，由采购申请人按不同采购方式的要求自行评审。

（二）通过线下采购的项目，每次开标评审，必须组成不少于3人的评标评审小组，评审技术专家人数不得少于评审小组（至少3人）总人数的三分之二，其中包括至少一位非本单位的评审专家。

（三）评审小组必须按照磋商、谈判、考察谈判等不同评审方法要求，评审确定成交供应商，并编写评审报告，评审小组成员（参加考察谈判人员）需签字确认。

第十二条  成交公告

（一）通过线上采购确定成交供应商后，由学院采购管理员在学校采购管理系统发布成交公告。

（二）通过线下采购方式确定成交供应商后，由学院管理员在学院网站发布成交公告，公告期为1个工作日，涉及国家秘密、涉外秘密的除外。

（三）成交结果确认后，成交供应商若出现拒不履行承诺、提供虚假伪劣商品等违约情况的，按学校相关规定处理。

第十三条  合同签订：自成交公告发布之日起30日内，按照采购文件、响应文件要求与供应商签订书面采购合同。

（一）校级采购项目合同由采购申请人（技术负责人）在合同文本技术指标部分审核并签字确认，经学院采购工作组签字盖章，提交至国资处签署。

（二）学院采购项目由采购申请人（技术负责人）审核确认，学院采购工作组签署。

（三）单项或批量采购金额在1万元（含）以上的项目均须签订合同；通过网上商城采购的货物可不签订合同。

第六章  其他规定

第十四条  质疑与投诉：按照《西北农林科技大学货物和服务采购工作实施细则》中第二十八条的要求执行。

第十五条  验收及存档

（一）验收：合同履约验收按照学校验收管理规定执行。

（二）材料整理：采购人将申请及批复、采购公告、磋商谈判标纪要、结果公示、采购合同、验收报告等采购过程资料报学院党政综合办公室后，方可办理国有资产登记手续。

（三）存档：学院党政综合办公室按照规定建立完整的采购档案，收集好采购过程记录等相关材料并整理存档；采购档案材料保存年限按学校相关规定执行。

第七章  附则

第十六条  本办法自发布之日起施行，由学院党政综合办公室负责解释，原《动物科技学院货物和服务采购管理暂行办法》（动科［2019］4号）同时废止。